Отказ в визе в Португалию: обжалование и повторная подача

Как сообщают об отказе

По Визовому кодексу ЕС решение об отказе и его причины сообщают на стандартном бланке — на языке государства, которое приняло решение, и ещё на одном официальном языке ЕС. BLS International пишет, что письмо об отказе кладут в конверт с паспортом и в нём указаны ссылки на национальное законодательство, орган, в который можно подать жалобу, и срок для неё.

Сведения об отказе вносятся в Визовую информационную систему (VIS).

Основания для отказа

Статья 32 Визового кодекса перечисляет основания, по которым в визе отказывают. Заявитель:

• предъявил поддельный или фальсифицированный проездной документ;
• не обосновал цель и условия поездки;
• не подтвердил достаточные средства на пребывание и возвращение или возможность законно их получить;
• уже пробыл 90 дней в текущем периоде 180 дней по шенгенской визе;
• внесён в Шенгенскую информационную систему (SIS) с запретом на въезд;
• считается угрозой общественному порядку, внутренней безопасности, здоровью населения или международным отношениям одной из стран Шенгена;
• не подтвердил наличие действующей медицинской страховки, если она требуется;
• вызвал обоснованные сомнения в подлинности документов, достоверности их содержания или сведений, а также в намерении выехать из Шенгена до окончания визы.

Три способа обжаловать

МИД Португалии указывает, что отказ можно обжаловать по португальскому законодательству одним из способов:

• Жалоба автору решения (reclamação) — в течение 15 дней после уведомления об отказе, в консульский отдел (ст. 191 Кодекса административной процедуры).
• Иерархическая жалоба (recurso hierárquico) члену правительства, который отвечает за иностранные дела, — в течение трёх месяцев после уведомления, подаётся в консульский отдел.
• Административный иск об оспаривании решения — в течение трёх месяцев после уведомления, в Административный суд округа Лиссабон (Tribunal Administrativo de Círculo de Lisboa).

Можно ли совмещать жалобу и суд

Да. МИД Португалии пишет, что эти способы не исключают друг друга. Можно сначала подать жалобу министру, а затем, в зависимости от результата, обратиться в суд. Можно и подать жалобу и иск одновременно, не дожидаясь ответа на жалобу.

Судебное обжалование — юридическая процедура. Судебные расходы на странице МИД не указаны; для иска обращайтесь к юристу, практикующему в Португалии.

Сбор, язык и подача через BLS

За административные расходы на рассмотрение каждой процедуры обжалования МИД Португалии берёт 75 € — по п. 5 ст. 15 приказа (Portaria) № 229/2021 от 28 октября 2021 года. Ту же сумму за пересмотр — 75 € — посольство в Москве указывает в разделе о национальных визах.

Кодекс административной процедуры Португалии устанавливает, что язык процедуры — португальский.

BLS International предлагает подать апелляцию через визовый центр в Москве. В таблице дополнительных услуг BLS эта строка стоит 6472.00 без указания валюты, а на странице туристической визы BLS отдельно указан «Service fee for appeal 4 euros». Как эти суммы соотносятся с официальным сбором 75 €, BLS не поясняет — уточните у визового центра по адресу info.portugal@blshelpline.com.

Повторная подача

Вместо обжалования или параллельно с ним можно подать новое заявление — BLS отмечает, что это особенно уместно, если причины первого отказа больше не актуальны. При этом BLS предупреждает, что национальное законодательство может ограничивать это право, пока рассматривается апелляция. Отдельного правила на этот счёт на странице МИД Португалии об обжаловании нет.

Новое заявление — это новая подача со всеми сборами: консульский сбор взимается за каждое заявление, а сборы за прошлую подачу не возвращаются.

Заявление подают в консульство той страны, где пройдёт основная часть поездки. Если по новым планам основной страной будет другая страна Шенгена, подавать нужно в её консульство.

Как отказ влияет на следующие заявления

По Визовому кодексу сведения об отказе вносятся в Визовую информационную систему (VIS) — общую базу данных о визах стран Шенгена. Официальные источники не публикуют, как прошлый отказ влияет на решение по новому заявлению: каждое заявление рассматривают по документам, поданным с ним. В новом комплекте стоит прямо ответить на причины, указанные в бланке отказа.

Частые вопросы